什么是安全生产“三同时”？及具体要求

吾爱环保

一、什么是安全生产“三同时”？

　　安全生产“三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施，对贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，改善劳动者的劳动条件，防止发生工伤事故，促进社会主义经济的发展具有重要意义。同时，也是各级政府安全生产监督管理机构实施安全卫生监督管理的主要内容，是一项根本性的基础工作,也是有效消除和控制建设项目中危险、有害因素的根本措施。

　　“三同时”是指生产单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程同时设计。同时施工、同时验收投入生产和使用。

　　高危行业领域建设项目应依法进行安全评价，安全设施未经设计审查合格不得施工建设，未经验收合格不得投入生产和使用。部分早期建设运行、未进行安全设计审核和验收的企业，应请原设计单位或有资质的第三方安全技术服务机构进行安全评估和设计，并按要求进行补充建设，经验收合格后再投入使用。

二、安全生产“三同时”的实施要求有哪些？

　　“三同时”的实施要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：

　（1）可行性研究

　　建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。

　（2）初步设计

　　初步设计是说明建设项目的技术经济指标、运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计有详细规定。

　（3）施工

　　建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用，并确保工程质量。

　（4）试生产

　　建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果作出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。

　（5）劳动安全卫生竣工验收

　　建设单位在试生产阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审批。

三、安全生产“三同时”制度的具体措施有哪些？

　（1）凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照“三同时”要求进行建设与管理，安全设施投资纳入建设项目概算。

　（2）建立建设项目安全设施“三同时”分类监管制度。根据危险性和规模大小进行分类监管，切实做好重点行业的建设项目设施审查备案和竣工验收工作，从源头上消除安全隐患。

四、法律依据

　（1）《劳动法》（2018年修正）第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

     （2）《安全生产法》（2021年）第三十一条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。”

　（3）《职业病防治法》（2018年修正）第十八条规定：“建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。”

　（4）《环境保护法》（2015年）第四十一条规定：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。”

　（5）《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部第3号令）是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规；《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部第10号令）和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》（原劳动部第11号令）都是原劳动部第3号令的配套规章。