夭斯图煤矿矿山地质环境治理与土地复垦计划书

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第一章 矿山基本情况
第一节
矿山简介
一、矿山概况
采矿权人：乌海市海勃湾夭斯图煤矿（普通合伙）
矿山名称：乌海市海勃湾夭斯图煤矿
经济类型：私营合伙企业
开采矿种：煤矿
开采方式：露天开采
生产规模：45 万 t/a
矿区面积：1.3127km2
开采深度：由 1295m 至 1020m 标高
矿山剩余服务年限：0.28 年
采矿许可证号：C1500002011081120121253
有效期：自 2023 年 9 月 16 日至 2024 年 9 月 15 日。
目前停产中。
二、地理位置及交通
（一）位置
乌海市海勃湾夭斯图煤矿（以下简称夭斯图煤矿）位于桌子山煤田骆驼山井
田 15-20 勘探线间的东部边缘，行政区划隶属于乌海市海勃湾区。其地理坐标为
2000 国家大地坐标系极值坐标为：
东经：106°55′32″-106°56′30″
北纬：39°31′53″-39°32′47″
2000 国家大地坐标系中心点直角坐标（
3 度带）：
中心点直角坐标：X:4379200 ； Y:36408700。
（二）交通
矿区位于乌海市海勃湾区南部，西距海勃湾—拉僧庙公路直线距离约 3.0
km，距海(勃湾)～拉(僧庙)铁路拉僧庙站约 7.5km，G6 京藏高速公路从矿区西部
附近经过，包(头)～兰(州)铁路通过乌海市海勃湾区，其间均有简易公路相通，交通较为方便。（图 1-1 交通位置图）
图 1-1 交通位置图
67
第二节 矿区范围及拐点坐标
矿区面积：1.3127km2，开采方式为露天开采，生产规模为 45 万吨/年，开
采标高由 1280m-1160m。矿区范围由 15 个拐点圈定
标高：1280～1160m；矿区面积：1.3127km2
第三节 矿山保有储量及剩余服务年限
根据《乌海市海勃湾夭斯图煤矿 2023 年储量年度报告》显示，截至 2023
年 12 月 31 日，剩余保有资源量 11.96 万吨，其中探明资源量（TM）6.51 万吨，
推断资源量（TD）5.45 万吨。
矿山现保有储量 11.96 万吨，露天可采储量依据《煤炭工业露天矿设计规范》
（GB50179-2005）规定，按照煤矿开发利用方案设计的折算系数折算，煤矿当
前可采煤量为 10.15 万吨，生产能力为 45 万吨，核定生产能力为 45 万吨，储量
备用系数取值 1.1，剩余服务年限=10.15/（
45×1.1）≈0.20 年。
第四节
方案编制情况及适用情况
2020 年 1 月，我公司编制《乌海市摩尔沟煤炭有限公司煤矿矿山地质环境
保护与土地复垦方案》，适用年限为 2020 年 1 月-2025 年 12 月。8
第二章 矿山开采现状
第一节 矿山历史开采及现状开采情况
一、矿山开采历史沿革
2008 年 9 月，夭斯图煤矿委托内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司编制完
成《内蒙古乌海市海勃湾夭斯图（露天）煤矿整合技术改造初步设计》 ，同年
11 月 8 日，乌海市煤炭局《关于对乌海市海勃湾夭斯图（露天）煤矿整合技改
项目初步设计的审查批复》（乌煤局字〔
2008〕158 号） 。《初步设计》 将全
矿区划分三个 采区，由北到南分别为一采区、二采区、三采区。2017 年 3 月，
夭斯图煤矿委托我院进行《初步设计变更》 ，变更的主要内容为将移交位 置变
更至二采区的范围，于 2017 年 4 月 7 日，乌海市海勃湾区煤炭 局以“海煤局
字〔
2017〕22 号”文下发《关于乌海市海勃湾区夭斯图（露天）煤矿整合技术
改造项目初步设计变更的批复》 。
二、矿山生产现状
目前，矿山开采接近尾声，依据《
2023 年储量年度报告》，截至 2023 年 12
月 31 日，剩余保有资源量 11.96 万吨，其中探明资源量（TM）6.51 万吨，推断
资源量（TD）5.45 万吨。矿山目前已形成一个长约 250m,宽约 65m 的露天采坑，
露天采坑面积 0.20km2，坑底最低标高 1157m。矿山存在一处外排土场，该外排
土场一部分位于矿界内，一部分位于矿界范围以外，面积 0.30km2 ，排弃标高
为 1402m。矿区大面被内排覆盖，目前内排最大排弃高度 1400m。
储煤场位于二采区西部，占地面积 0.0216km2 。
第二节
现状开采范围、层位及实际生产能力
夭斯图煤矿现状开采形成不规则形露天采坑一个，东西宽约 0.50km，南北
长约 1.75km，现状采坑地表境界面积约为 1.3127km2，2023 年度采动面积
0.1461km2，坑底最低标高为 1025m。目前露天采坑已形成 8 个剥离台阶，剥离台
阶水平划分，台阶平均高度一般在 10m，台阶坡度 70°，采坑及地表境界均在采
矿许可范围内。主要开采层位为 8 煤层、9 煤层、10 煤层、16-1 煤层、16-2 煤
层、17 煤层。2023 年，矿山实际开采矿石产量较计划有所减少。主要开采 8、99
煤层，实际动用煤炭资源量 5.5 万吨。
第三节
本年度开采计划
目前由于我矿煤炭资源储量枯竭，2024 年不再生产，我矿将积极参与骆驼
山矿区煤矿整合。
第四节
征占地情况
2023 年 12 月 25 日接到海勃湾区国土所和自然资源局海勃湾分局的通知，
要求采矿证范围内都办理用地手续，目前我矿正在办理全矿区用地手续，计划在
5 月份办理完成。10
第三章 矿山土地损毁情况
第一节 矿山土地损毁特征及面积地类
（一）损毁土地的环节
在矿区有露天采场，及外排土场堆放的露采剥离物。随着后期的露天开采，
露天采场深度逐渐加深，面积逐渐加大，后续剥离物逐渐内排，露天采场及外排
土场造成土地挖损、压占破坏。
（二）土地损毁情况
本矿目前有露天采场，外排土场和储煤场。现将已损毁土地情况分别叙述如
下：
根据现场调查，矿山现状条件下对土地资源损毁的主要单元为露天采场、外
排土场、储煤场。根据第三次国土调查 1:10000 土地利用现状图（
J48G011079、
J48G011080、J48G012079、J48G012080），矿山现状损毁土地类型为采矿用地，
总面积约 164.85hm2，各单元已损毁土地现状详见表 3-9。
（1）露天采场
现状露天采场面积约 39.97hm2，坡度 45-65°，损毁土地形式为挖损，损毁土
地类型为采矿用地。
（
2）内排土场
内排土场占地面积约 91.30hm2，内排土场回填至地表标高 1280m，损毁土
地形式为挖损、压占，损毁土地类型为采矿用地。
（
3）外排土场
外排土场占地面积约 31.42hm2，外排土场存放高度 60m，损毁土地形式为
压占，损毁土地类型为采矿用地。
（
4）储煤场
储煤场占地面积 2.16hm2，堆煤高度为 4m，损毁土地形式为压占，损毁土
地类型为采矿用地。
第二节
各单元稳定性分析
根据中北工程设计咨询有限公司 2023 年 1 月编制的《乌海市夭斯图煤矿边
坡稳定性计算分析与评价报告》，对露天矿开采范围内的边坡进行有针对性工程11
地质分析，进一步明确各层岩性、厚度，与边坡稳定性有关的地质构造的赋存状
态、分布规律、接触关系及接触面的特征，分析影响边坡的工程地质因素，计算
边坡稳定性。具体情况如下：
1、稳定分析方法的选取
当前边坡稳定性分析的常用方法，其具有计算模型简单、计算参数量 化准
确，计算结果直截实用的特点。在极限平衡法理论体系形成的过程中，出现过一
系列简化计算方法，诸如瑞典法、毕肖普法和陆军工程师 团法等，不同的计算
方法，其力学机理与适用条件均有所不同。随着计算机的出现和发展，又出现了
一些求解步骤更为严格的方法，如 Morgenstem-Price 法、Spencer 法等，本次
边坡稳定性计算采用通用方法中的简化毕肖普法(bishop 法)来确定边坡的安全
系数。

1.2 边坡稳定安全系数的限值
本露天煤矿采场与排土场边坡稳定安全系数的限值主要依据《露天煤矿边坡
稳定性年度评价技术规范》 (GB/T37573-2019)中 4.6 条规定，见表 3-1。依据我
们对煤矿采场的认识程度和对所收集到的资料的掌握程度，结合边坡存留时间，
综合分析确定本项目的采场工作帮边坡安全储备系数为 1.0~1.2，
1.5 边坡稳定性验算分析结论
根据上述计算结果，结合《露天煤矿边坡稳定性年度评价技术规范》
(GB/T37573-2019)第 5.4.10 条进行边坡稳定性分类，分类结果为采场西南部工作
帮边坡 C1-C1 剖面，边坡自然状态下稳定系数为 3.062，边坡自然状态下稳定系
数大于表 6.2-1 对应的安全储备系数，且大于 1.0~1.2，处于稳定状态。内排土场
边坡 P1-P1 剖面,边坡自然状态下稳定系数为 1.091，内排土场边坡自然状态下稳
定系数小于表 6.2-1 对应的安全储备系数，介于 1.00≤F<Fs1，边坡处于基本稳定
状态。外排土场边坡 P2-P2 剖面,边坡自 然状态下稳定系数为 1.068，外排土场
边坡自然状态下稳定系数小于表 6.2-1 对应的安全储备系数，介于 1.00≤F<Fs1，
边坡处于基本稳定状态。
第三节
本年度新增拟损毁土地分析
由于我矿资源储量枯竭，2024 年不再进行生产，无新增损毁土地。17
第四章 以往矿山地质环境保护及土地复垦成效
第一节 以往矿山地质环境治理及土地复垦现状
2020 年 6 月 19 日，乌海市海勃湾夭斯图煤矿（普通合伙）组织专家，对乌
海市海勃湾夭斯图煤矿矿山地质环境分期治理及矿山实际治理情况进行了实地
验收。专家听取了矿山企业汇报，并踏勘了矿山现场，得出结论矿山地质环境治
理工程通过验收。
1、治理内容
根据治理方案，治理期（
2014 年-2016 年）主要治理工程为：对露天采场设
置网围栏，清除危岩体，对排土场设置排水渠、监测、固化、整平、覆土。
2、分期治理完成情况
经验收组现场查看，乌海市海勃湾夭斯图煤矿（普通合伙）针对露天采场及
外排土场：采坑清除危岩体 3650m3；设置网围栏 260m，警示牌 156 块；外排土
场边坡固化 3850m2，覆土 36000m3，平整 36000m3，修筑排水渠 152m3，监测 1152
点·次。
3、治理工程效果及质量
当期治理工程基本满足设计要求，达到了治理目的，取得了比较好的效果。
4、验收结论
“乌海市海勃湾夭斯图煤矿矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦”分期
治理及土地复垦工程基本达到要求，矿山地质环境治理及土地复垦工程通过验
收。
第二节 以往矿山地质环境及土地复垦动态监测情况
我矿土地复垦监测主要有地表变形情况与土地复垦效果，具体监测措施为：
土地复垦中植被的成活及成长情况非常重要，主要针对复垦为其他草地区域。土
地复垦中的监测首先要保证工程的标准达到预期的标准。对复垦土地的植被进行
监测，保证开采完毕后，生态系统可以长久、可持续的维持下去，建立监测点，
对播撒草籽后的排土场复垦的生长势、高度、覆盖度、种植密度、成活率等指标
进行监测，对未达标区域进行补种，每年监测频率为 12 次。
第三节 以往矿山地质环境治理与土地复垦成效评述
我矿通过实施排土场整形、覆土、播撒草籽、养护等工程措施，以及对采坑
周边设置警示牌、网围栏等工程，使夭斯图煤矿地质灾害隐患得到消除，地形地
貌视觉景观有所改观，土地植被资源得以恢复，改善矿区生态环境，实现矿山企
业可持续发展。
第四节 以往地质环境治理、土地复垦验收、还地情况
2023 年 12 月 26 日，乌海市自然资源局海勃湾分局组织专家（后附），对
乌海市海勃湾夭斯图煤矿(普通合伙)进行了 2023 年度治理实地验收。专家组听19
取了矿山企业汇报，审阅了验收资料，并踏勘了矿山现场。经讨论形成如下验收
意见：
一、本年度治理工程是结合《乌海市海勃湾夭斯图煤矿(普通合伙)矿山地质
环境治理与土地复垦方案》以及《乌海市海勃湾夭斯图煤矿(普通合伙)2023 年度
矿山治理计划》、《
2023 年治理工作总结》，结合矿山开展现在和矿山地质环
境治理现状进行了验收。
年度完成情况：
截止 2023 年 12 月底，已完成对东外排土场 1280m 以上范围进行削坡、整
形、干砌石、浆砌石治理，台阶高度 20m，台阶坡面角≦25°，完成治理 93000
平方米。2024 年投入治理资金 400 万元。

第五章 矿山地质环境保护与土地复垦方案主要治理
内容及部署
第一节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围及面积
一、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围及面积
乌海市海勃湾夭斯图煤矿（普通合伙）于 2020 年 4 月委托内蒙古煤炭科学
研究院有限责任公司编制完成了《乌海市海勃湾夭斯图煤矿矿山地质环境保护与
土地复垦方案》，以下简称《总方案》，《总方案》根据矿区地质环境条件、开
采方式，以及露天采场面积 131.27hm2、外排土场面积 31.42hm2、储煤场面积为
2.16hm2，以及矿业活动影响的范围（各矿业活动单元向外扩 200m 确定为矿业活
动影响范围，由于夭斯 图煤矿只有东边外排土场可以外扩，其他区域都和别的
煤矿相邻，故确定本次矿山地质环境影响评估范围，评估区面积 200.3hm2 。
夭斯图煤矿评估范围重要程度为较重要区。矿山地质环境条件复杂程度中
等，矿山建设规模为小型，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》
DZ/T0223－2011）中的矿山地质环境影响评估分级标准，确定评 估范围矿山
地质环境影响评估分级为二级，以下对总方案的内容概述如下：
一、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围及面积
（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区
根据治理分区原则及方法，夭斯图煤矿《总方案》根据根据矿山地质环境影
响现状评估和预测评估结果，矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为 3 个大区
4 个亚区，即重点防治区、次重点防治区Ⅱ和一般防治区Ш 。
（二）土地复垦范围及面积
1、复垦区范围
复垦区为夭斯图煤矿生产项目损毁土地范围，包括挖损区和压占区。本方案
复垦区面积为 164.85hm2 ，其中矿山压占损毁土地 33.58hm2，挖损损毁土地
131.27hm2
2、复垦责任区范围
为防止采坑积水下渗以及露头煤长期暴露氧化，需对露头覆盖厚度 0.3m 的
黄土并进行压实处理，其次对采坑进行回填，二采区回填至 1290m，三采区回填
至 1300m。后期对露天采场进行复垦。
序号22
外排土场顶部前期已经进行复垦，本次只对后期外排土场台阶及边 坡进行
复垦。后期外排土场台阶和边坡复垦面积为 6.32hm2。
储煤场拆除后进行复垦。
第二节
《方案》近期矿山地质环境治理与土地复垦工程量
根据开发利用方案，按照治理与土地复垦工程与采矿工程相结合的原则，同
时根据矿山地质环境影响评估结果，按照轻重缓急、分阶段实施的原则，很多治
理措施贯穿于整个矿山生产过程，阶段划分只是相对的。考虑到矿山闭坑后需 1
年左右的时间对矿山地质环境进行 恢复治理和土地复垦，治理后需要 3 年时间
序号23
进行监测和管护工作，确定方案服务年限为 6 年（自 2020 年 1 月～2025 年 12
月）。
三、《总方案》近期 5 年内投资估算
(一)年度工作安排
1 、2020 年 1 月～2020 年 12 月
1）清除二采区危岩体 0.47 万 m3，回填二采区到 1290m 标高，回填量 1170
万 m3；
2）含水层破坏监测 4 次；
3）地形地貌监测 16 次；
4）土壤污染监测 8 次。
2 、2021 年 1 月～2021 年 12 月
1）对三采区回填治理，回填量 506.1 万 m3；
2）对外排土场进行削坡，削坡工程量 16.52 万 m3；
3）对一采区、二采区、三采区进行平整、覆土。平整工程量 39.36 万 m3，
覆土工程量 39.36 万 m3；
4）含水层破坏监测 4 次；
5）地形地貌监测 16 次；
6）土壤污染监测 8 次。
3 、2022 年 1 月～2022 年 12 月
（1）对外排土场进行平整、覆土。平整工程量 1.9 万 m3，覆土工程量 1.9
万 m3；
（
2）对储煤场进行平整、覆土。平整工程量 0.6 万 m3，覆土工程量 0.6 万
m3；
（
3）对一采区、二采区、三采区、外排土场和储煤场撒播草籽，自然恢复
植被，撒播草籽面积 139.75hm2；
（
4）含水层破坏监测 4 次；
（
5）地形地貌监测 16 次；
（
6）土壤污染监测 8 次；
（
7）土壤质量监测 4 次，复垦植被监测 4 次。24
4 、2023 年 1 月～2023 年 12 月
（
1）土壤质量监测 4 次，复垦植被监测 4 次；
（
2）含水层破坏监测 4 次；
（
3）地形地貌监测 16 次；
（
4）土壤污染监测 8 次。
5 、2024 年 1 月～2024 年 12 月
（
1）含水层破坏监测 4 次；
（
2）地形地貌监测 16 次；
（
3）土壤污染监测 8 次。
6 、2025 年 1 月～2025 年 12 月
（
1）含水层破坏监测 4 次；
（
2）地形地貌监测 16 次；
（
3）土壤污染监测 8 次；第六章 本年度矿山地质环境保护与土地复垦计划
第一节 本年度矿山地质环境治理与土地复垦工作计划
我矿目前由于煤炭资源枯竭，2024 年不再生产，将积极参与骆驼山矿区煤
矿整合工作，所以 2024 年度计划的主要为：1、对已完成治理的排土场进行复垦
监测、管护；2、设立、更换损毁警示牌；3、设置网围栏。
第二节 本年度矿山地质环境及土地复垦动态监测工作计划
一、目标任务
地质环境监测是从维护良好的地质环境、降低和避免地质灾害风险为出发
点，运用多种手段和办法，对地质环境问题成因、数量、规模、范围和影响程度
进行监测，是准确掌握煤矿地质环境动态变化及防治措施效果的重要手段和基础
性工作。主要地质环境问题为：露天采坑、外排土场、内排土场边坡可能发生崩
塌、滑坡地质灾害，含水层和地形地貌景观的影响和破坏。因而，矿山地质环境
监测包括地质灾害、含水层与地形地貌景观的监测，主要任务为：及时掌握地面
变形情况、了解地下水水位水质情况、了解水土污染情况等。
二、监测设计
1、地质灾害监测
夭斯图煤矿地质灾害监测主要针对、外排土场、内排土场边坡稳定性进行监
测，消除危岩体隐患。
2、含水层监测
对含水层要进行定期巡视监测。
3、地形地貌景观监测
露天开采对地形地貌景观的影响进行影像分析。
4、水土污染监测设计
露天开采可能对区内地下水和地表土壤破坏和污染，定期在区内布设水土污
染监测点，进行监测。
三、主要工程量
1、地质灾害监测
2526
露天采场、外排土场、内排土场各布设 4 个监测点，合计 12 个监测点，每
月监测一次，雨季加密监测，如发现变形异常则加密监测，每年每点监测 14 次。
2、含水层监测
人工监测周边水井水体。
3、水土污染监测
在区内布设水土污染监测点 1 个，分别位于露天采场坑底出水点。本年取土
壤测试样 1 次。
矿山开采过程中要切实加强矿山地质环境监测工作，明确监测的内容，适时
监测，及时发现问题，并配备必要的监测设备及人员。矿山地质环境监测内容、
监测方法、监测点布设及监测措施等严格按照《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》
（DZ/T0221-2006）规范进行。
第三节 经费投入和基金缴存提取计划
一、治理经费计算
1、治理工程量（见表 6-2）
表 6-2
拟治理区工程量汇总表
序号
工程名称
单位
工程量合计
备注
(2)
(3)
(4)
（
5）
一
设置警示牌工
程
块
20
二
设置网围栏
m
300
三
播撒草籽
hm2
2
四
地质灾害监测
次
144
2、总投资预算
夭斯图煤矿 2024 年度矿山地质环境保护及土地复垦工程治理费总预算为
4.89 万元，其中工程施工费为 2.01 万元，监测管护费为 2.88 万元。

二、本年度基金拟提取情况
依据《内蒙古自治区自然资源厅内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区生态环境
厅关于印发《内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）》的通
知》要求，矿山应该设立基金账户，按规定提取基金。
基金计提基数方法如下：
年度基金提取额=矿类计提基数×露天开采影响系数（或地下开采影响系数）
×土地复垦难度影响系数×地区影响系数×煤矿价格影响系数×上一年度生产
矿石量。
（一）基金计提的影响系数见下表28
表 6-10 矿山地质环境治理恢复基金计提基数（元/
吨）
矿类
固体能源
非固体能源及矿
泉水（含地热）
金属
建材非金属
其它非金属
计提标准
5.5
1.0
3.0
2.0
2.5
表 6-11
露天开采影响系数
开拓方式
固体能源矿产
金属、非金属矿产
自上而下水
平分层
其他采矿法
露天开采深度
（或高度）≤30m
露天开采深度
（或高度）>30m
影响系数
2.0
2.5
2.0
2.5
表 6-12
土地复垦难度影响系数
土地类型
耕地
林地
草地
其他
影响系数
1.4
1.2
1.0
0.8
表 6-13
地区影响系数
地区
阿拉善盟、乌海、二连
浩特市、锡林郭勒盟苏尼特
左旗、苏尼特右旗、巴彦淖
尔市乌拉特后旗、乌拉特中
旗、鄂尔多斯市鄂托克旗
赤峰市、通辽
市、兴安盟、满洲
里市、呼伦贝尔市、
锡林郭勒盟其他地
区
呼和浩特市、乌
兰察布市、包头市、
鄂尔多斯市其它地
区、巴彦淖尔其它地
区
影响系数
0.9
1.0
1.1
表 6-14
煤矿价格影响系数
价格
销售价格＜300
元/吨
300 元 /吨 ≤ 销
售价格＜500 元
/吨
500 元 / 吨
≤ 销 售 价 格 ＜
800 元/吨
销售价格≥500
元/吨
影响系数
1.0
1.1
1.2
1.3
（二）本年度基金计提金额
夭斯图煤矿位于乌海市海勃湾区境内，地区影响系数 0.9。矿山属于固体能
源矿山,计提标准 5.5。矿山采用自上而下水平分层露天开采方式开采，开采影
响系数 2。损坏土地类型主要为其它草地、裸地、采矿用地，土地复垦难度影响29
系数加权值为 1。上一年度矿山动用矿产资源储量 5.5 万吨。煤矿坑口价格低于
500 元/吨，高于 300 元/吨。
本年度基金提取额计算公式如下：
年度基金提取额=Q×R1×R2×R3×R4×R5=5.5*5.5*2*1*0.9*1.1=59.90 万
元
式中：Q-上一年度生产矿石量（
5.5 万吨）；
R1-矿类计提基数,取 5.5；
R2-露天开采影响系数,取 2.0；
R3-土地复垦难度影响系数,取 1；
R4-地区影响系数，取 0.9；
R5-煤矿价格影响系数，取 1。
由上得知，本年度基金提取金额为 59.90 万元。
三、基金拟使用计划
按照年度设计工程量由矿山提取治理基金，实行“边生产、边治理、边支取”，
计提基金全部用于矿山环境治理。2024 年地质环境治理与土地复垦工程计划投
资总费用为 4.89 万元，不足部分费用由矿山自筹。
第四节 治理工程实施方式与时间安排
（一）2024 年 1 月～2024 年 12 月
一、本年度矿山地质环境治理工程部署
夭斯图煤矿 2024 年度矿山地质环境治理与土地复垦计划治理年限为 1 年。
根据矿山地质环境问题类型、治理目标、任务和矿山生产进度，按照轻重缓急、
分阶段实施的原则，时间安排如下：
1、对排土场复垦绿化进行查露补缺，对以往种植的植物死苗、枯苗进行补
种，同时对草坪采用向乔、灌、草的混播技术，选择草籽披碱草、黑麦草、紫花
苜蓿、草木犀、小叶锦鸡儿 1:1 混播，形成立体、多样的植被结构。
实施时间：2024 年 3-11 月，不定时巡查、补种。
2、对煤矿露天采坑、端帮、内外排土场、矿区道路等区域各类标识、广告
牌匾进行集中清理整顿。30
实施时间：2024 年 1-12 月，不定时检查、更换。
三、监测工程部署
为了切实加强矿山地质环境保护，针对存在的矿山地质环境问题，对露天采
坑及排土场边坡稳定性（崩塌、滑坡）进行重点监测，具体监测方案及内容如下：
（
1）监测内容：崩塌、滑坡。
（
2）监测点的布设：外排土场 4 处；露天采坑 4 处；内排土场 4 处。
（
3）监测方法：边坡监测雷达 2 台以及人工巡查进行监测。
（
4）监测频率：边坡雷达为实时监测，人工巡查监测为不定时，每月至少
1 次，雨季每 3-5 天一次。
第五节
组织机构及保措施障
(一)、组织保障
健全的组织管理机构是矿山地质环境保护与土地复垦方案顺利实施的可靠
保证，因此建立由矿长为组长、技术科长为副组长、矿山专职地质环境保护和土
地复垦管理人员等技术骨干力量为成员组成的管理机构，以负责矿山地质环境保
护与土地复垦方案的具体施工、协调和管理工作。矿山地质环境保护与土地复垦
管理机构的主要工作
职责如下：
一、认真贯彻、执行“预防为主、防复并重”的矿山地质环境保护与土地复
垦方针，确保矿山地质环境保护与土地复垦工作的顺利进行，充分发挥矿山地质
环境治理工程与土地复垦工程的效益；
二、建立矿山地质环境保护与土地复垦目标责任制，将其列入工程进度、质
量考核的内容之一，每年度或每阶段向土地行政主管部门汇报矿山地质环境治理
与土地复垦的进展情况，并制定下一阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案详
细实施计划；
三、仔细检查、观测矿山生产情况，并了解和掌握现阶段的矿山地质环境保
护与土地复垦情况及其落实状况，为管理机构决策本阶段和下阶段的方案与措施
提供第一手基础资料，并联系、协调好管理部门和各方的关系，接受土地行政主
管部门的监督检查；
四、加强矿山地质环境保护与土地复垦有关法律、法规及条例的学习和宣传力度，组织有关工作人员进行环境保护、土地复垦知识技术培训，做到人人自觉
树立起矿山环境治理与复垦意识，人人参与矿山地质环境保护、土地复垦活动中
来；
五、在矿山生产和土地复垦施工过程中，定期或不定期对在建或已建的土地
复垦工程进行监测测，随时掌握其施工、绿化成活及生长情况，并进行日常维护
养护，建立、健全各项土地复垦档案、资料，主动积累、分析及整编复垦资料，
为土地复垦工程的验收提供相关资料。
（二）、技术保障
矿山地质环境保护与土地复垦工程涉及多学科、多领域、多部门，是一项复
杂的系统工程，严格按照有关技术规范等要求实施。针对项目区内土地复垦的方
法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的目的。复垦所需的各类材料，
一部分可以就地取材，其他所需的材料及设备均可由市场购得，有充分的保障。
项目一经批准，项目实施单位必须严格按照总体规划执行，并确保资金、人员、
机械、技术服务到位，设立专门的办公室，具体负责工程的规划指导、监督、检
查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。具
体可采取以下技术保障措施：
1、方案编制、工程施工都应建立在详细调查、科学分析、论证的基础上，
提出实施方案，工程根据矿山开采情况、环境条件、土地开发利用情况分类分期
实施，并兼顾当前的治理与中远期的治理有机结合，使恢复治理和土地复垦工程
既有阶段性，又有连续性。
2、引进水土环境监测技术人员和地质灾害监测技术人员等。通过引进专业
对口，适应矿山工作环境的技术人员，为矿山地质环境保护与土地复垦工作提供
技术人员保证。
3、加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进矿山地质环境保护
与土地复垦技术单位的学习研究，及时吸取经验，完善治理和复垦措施。
4、定期培训技术人员、咨询相关专家、开展科学试验、引进先进技术，以
及对矿山地质环境保护与土地复垦工程情况进行动态监测和评价等。
5、工程施工应是专业队伍，保证质量、高效率地完成。其次，成立专家顾
问组，建立专家支持系统。聘请有经验的专家直到工程实施、解决技术难题。
316、建立完善的质量保证体系；一是加强施工监理；二是加强质量检查，三
是把好原材料关，严防不合格原材料进入工地；四是建立“工程质量责任考核办
法”，保证实现质量目标。将通过质量保证系统，确保工程质量符合有关要求。
7、建立矿山地质环境保护与土地复垦工程的安全保证体系。在该项目的实
施过程中，必须把安全摆在突出位置，项目主管部门喊人项目实施部门，按照“管
生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，从项目的前期论证—实施—施工，
都必须建立有效的安全管理体系。
（三）、 资金保障
根据“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁受益谁出资”的原则，矿山环境保护
与综合治理资金来源为矿山自筹。建设单位应将治理费用从生产费用列支，防止
挤占挪用和截留，要做到资金及时足额到位，合理使用，确保专款专用，确保地
质灾害防治经费投资额度、资金流向和使用情况的真实性和有效性。
另外，采矿权人还要落实基金制度。确保谁破坏谁治理，切实履行起企业保
护和治理矿山地质环境保护的应有责任，要按有关规定按时上交基金，认真落实
矿山地质环境恢复与治理方案；必须高度重视矿山地质环境保护与环境问题治理
工作，按该方案制定的治理规划，分期分批把治理资金纳入到每个年度预算之中，
确保各项治理工作能落实到位，确保矿山地质环境不因矿山资源的开采造成质量
下降或者影响既定矿山地质环境保护目标的实现。
（四）、监管保障
本年度的治理实施，是由矿方组织实施，建立专职机构，由专职人员具体管
理负责制，制定详细的勘查、设计施工方案，建立质量监测及验收等工作程序。
自觉地接受财政、监察、自然资源管理等部门的监督和检查，配备专职人员和有
管理经验的技术人员组成项目区土地复垦办公室，专门负责项目区土地复垦工程
的实施。
参与项目勘察、设计、施工及管理的单位，必须具备国家规定的资质条件，
取得相应的资质证书、项目质量管理必须严格按照有关规范、规程执行，做到责
任明确，奖罚分明，施工所需的材料须经质检部门验收合格方可使用；工程竣工
后，应及时报请财政及自然资源行政主管部门组织专家验收。